INTERROGAZIONE DELL'ON. DIEGO DE LORENZIS (M5S) AL MINISTRO LUPI

Articolo di Francesco De Martino del Quotidiano di Bari 30/9/2014

Sempre interessanti gli articoli di Francesco De Martino, che propongo in versione integrale. 

{Scandali, contratti e aeroporti} I buchi neri della società di gestione proprietà della Regione al centro dell'interrogazione del deputato Diego De Lorenzis (M5S)

Occhi puntati sugli scali baresi: ora c’è un’interrogazione al Ministero dei Trasporti

La compagnia irlandese ha insediato due basi operative (Bari e Brindisi) con uno “strano” contratto di 5 anni che prevede come corrispettivo da parte di AdP di 12 milioni di euro per un non meglio definito “Marketing Service Agreement” a cui aggiungere altri contributi collegati all’incremento passeggeri

Francesco De Martino

Favoritismi negli scali, spese e affidamenti milionari senza bandi di gara, assenti i contratti di programma, previsti per legge, per gli aeroporti di Foggia e Grottaglie. Questi i punti cardine dell’interrogazione parlamentare del deputato salentino Diego DeLorenzis (M5S), segretario della Commissione Trasporti alla Camera, indirizzata al Ministro Maurizio Lupi. “Bisogna chiedersi se gli aeroporti pugliesi siano gestiti in maniera corretta - ha dichiarato il portavoce 5 Stelle - I contratti di programma sono una condizione necessaria, assieme alla convenzione, per la concessione degli aeroporti. Per cui stupisce che questi, ad oltre dieci anni dall'affidamento, non siano rintracciabili per due dei quattro scali della Puglia”. I contratti di programma sono stipulati tra l’Enac e le società di gestione e disciplinano il profilo tariffario, la realizzazione del piano degli investimenti e il rispetto degli obiettivi di qualità e di tutela ambientale. “Mancando il contratto di programma - rimarca De Lorenzis - sembra mancare anche quanto previsto dalla normativa vigente". Ma anche la stessa convenzione, secondo i 5 Stelle, non sembra rispettata. La Convenzione n. 40, infatti, disciplina i rapporti conseguenti all’affidamento della concessione ad Aeroporti di Puglia per la progettazione, lo sviluppo, la realizzazione, l’adeguamento, la gestione, la manutenzione e l’uso degli impianti e delle infrastrutture aeroportuali, comprensivi dei beni demaniali e prevede che la società di proprietà della Regione Puglia debba gestire ciascun aeroporto adottando ogni opportuna iniziativa in favore delle comunità territoriali vicine, in ragione dello sviluppo intermodale dei trasporti e ad assicurare lo svolgimento delle attività di aviazione generale comunque compatibili con l’operatività aeroportuale. “Inoltre - ha spiegato ancora De Lorenzis - AdP S.p.A. deve provvedere ad erogare i servizi di propria competenza con continuità e regolarità, nel rispetto del principio di imparzialità e secondo le regole di non discriminazione dell’utenza. Se ciò che è scritto nei regolamenti, nelle convenzioni e nei contratti corrisponde al vero, viene normale chiedersi come mai John Alborante, sales & marketing manager per Italia, Grecia e Croazia per Ryanair, non sia mai stato informato dalla Regione Puglia o da Aeroporti di Puglia dell’esistenza degli aeroporti di Foggia e di Taranto, nonostante la Regione paghi ben 12 milioni di euro a Ryanair e, dalle ultime notizie, addirittura 85 milioni di euro per i prossimi 5 anni per scegliere la Puglia come meta di destinazione dei voli. Per non parlare - ha spiegato ancora il parlamentare salentino - delle mancate gare di appalto effettuate dal gestore, con cui AdP ha dato in gestione diretta diversi servizi. Servizi che si sono rivelati molto più costosi di quel che prevedono i prezzi di mercato. Sembrerebbe, quindi, evidente che ci siano aspetti su cui si debba fare chiarezza, verificando anche il rispetto della concorrenza reale tra gli aeroporti e il vincolo di non discriminazione dell’utenza.

Il Ministro dei Trasporti Lupi - conclude De Lorenzis (M5S) - chiarisca se Aeroporti di Puglia S.p.A. stia rispettando, prima ancora dei regolamenti e delle carte, la dignità della nostra regione che merita un servizio efficiente e non le solite narrazioni in salsa vendoliana”. Ma veniamo ai particolari di questo contratto che lega e forse legherà la regione Puglia a Ryanair. Come tutti sanno, dunque, la compagnia irlandese ha insediato due basi operative (Bari con due velivoli residenti, Brindisi con uno) con uno “strano" contratto di 5 anni che prevede come corrispettivo da parte di AdP 12 milioni di euro l’anno per un non meglio definito "Marketing Service Agreement” a cui aggiungere ulteriori contributi in funzione all’incremento dei passeggeri trasportati. Il progetto esecutivo del “Piano di comunicazione per lo sviluppo del turismo incoming" AdP approvato dalla Regione, è altrettanto parco in quanto a informazioni puntuali e operative. Da AdP scrivono: “Per raggiungere l’obiettivo è necessario utilizzare metodologie innovative. Concentrare le risorse su un unico mezzo....Identificare un mezzo/canale il più vicino possibile al target identificato. Focalizzare su internet la campagna...”. Si investono, insomma, 12 milioni di euro l’anno molto semplicemente passandoli alla società irlandese Airport Marketing Services, di proprietà della Ryanair, che di mestiere fa semplicemente quello di concessionaria della pubblicità del sito web della compagnia. A scorrere i listini presenti online, anche volendo comprare tutti i moduli proposti contemporaneamente, difficilmente si arrivano a spendere 12 milioni di euro. Con questa cifra probabilmente si potrebbe acquisire l’intera proprietà del sito. Ma quello che più desta perplessità è la modalità con la quale questa ingente somma passa mensilmente dalle casse della società barese a quelle della Ams. Fatture con oggetto generico “Marketing Services Dec2011” che fanno transitare all’estero i 12 milioni puliti puliti, senza che neanche un centesimo resti in Italia, visto che l’iva su fatturazione estera non è prevista. Immense zone d'ombra, insomma, che farebbero saltare sulla sedia anche l’ultimo degli impiegati dell'Agenzia delle Entrate. A leggere il resoconto della relazione di Mimmo Di Paola all’assemblea dei soci in occasione del bilancio 2010 si percepisce la consapevolezza di essere di fronte ad un nodo gordiano che non avrebbe mai trovato il suo Alessandro Magno risolutore. Di Paola afferma che il mancato reperimento dei fondi da destinare a Ryanair comporterebbe: “Per il 2011 la registrazione di una perdita di esercizio superiore a Euro 4.316.667 (per fortuna non è accaduto, ndr.). Per il 2012 e successivi esercizi (causerebbe) l’inevitabilità della risoluzione anticipata del contratto con Ryanair, con elevata probabilità di contenziosi per risarcimento di ingenti danni e pagamento di penali”. La società aeroportuale pugliese, insomma, si è ridotta a “comprare” il traffico passeggeri da una compagnia aerea per sopravvivere. Altro che mercato. Questa singolare politica operativa della Ryanair, già nel mirino della Comunità Europea, comincia a trovare contestazioni in varie parti d’Italia. A Bergamo si comincia ad indagare sull’ipotesi di evasione delle tasse italiane poiché la compagnia contrattualizza tutti i suoi dipendenti secondo la più favorevole normative irlandesi, anche se di fatto tutto il lavoro viene espletato in Italia. Molte società di gestione aeroportuali iniziano a chiedersi quanto possa risultare redditizia questa dipendenza da un singolo soggetto del mercato che, come abbiamo visto, in Puglia diventa la “droga pesante” della società regionale di gestione degli aeroporti. Con la prospettiva di non poterne più fare a meno per altri cinque o dieci anni....